Единый реестр повесток для военнообязанных
Что такое единый реестр воинского учета граждан
Напомню: в прошлом году были внесены изменения в Федеральный закон №53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» и в некоторые другие нормативные акты. Верхняя планка призывного возраста увеличилась с 27 до 30 лет, повысились штрафы за нарушение правил воинского учёта.
Помимо прочего, изменились правила вручения повесток из военкомата. Раньше повестки можно было вручать только лично в руки адресату и под подпись. Теперь их допускается отправлять заказными письмами. Кроме того, повестки будут дублироваться в электронном виде: информация о выписанной повестке будет размещаться в специальном электронном реестре, при этом, адресат получит уведомление о повестке на портале Госуслуг.
Кроме реестра повесток, будет создан и единый реестр воинского учёта граждан. Там будет храниться различная информация о военнообязанных гражданах – адрес проживания, место работы и т.д.
Таким образом, планируется создать два реестра. В реестре воинского учёта будут содержаться данные о гражданах, а в реестр повесток, соответственно, заноситься информация о выписанных повестках.
Когда будет создан реестр повесток
На самом деле сейчас ещё совершенно непонятно, когда всё это заработает на практике, не говоря уже о том, как именно это будет работать. Не так давно появилась информация о том, что реестр повесток запустят в октябре или ноябре 2024-го. Называются и другие даты: начало 2025-го и не только. А кто-то считает, что полностью все функции реестров заработают гораздо позже того, как реестры появятся.
Как юрист я не могу доверять подобным слухам и предположениям. Возможно, какие-то из них окажутся верными. Но не факт. В общем, пока мне здесь сказать особо нечего.
Какие сведения будут в военных реестрах
С реестром повесток всё более-менее понятно. Что же касается реестра воинского учёта, то предполагается, что в нём будет та же информация о военнообязанных, которая хранится в военкоматах. Это – домашний адрес и прочие контактные данные, сведения об образовании и месте работы, информация о воинской службе или о причинах освобождения от неё и т.д.
Государство считает, что у него должна быть возможность быстро связаться с любым военнообязанным – ведь он может понадобиться, например, в случае мобилизации, а для этого нужно знать его актуальный домашний адрес. По закону военнообязанные должны сами сообщать в военкоматы об изменениях в своей жизни – не выполнение этого требования предусмотрен штраф.
Но по факту далеко не все граждане этим занимаются, а штрафы назначаются не очень часто. Вероятно, в электронном реестре все данные будут обновляться автоматически, что частично решит эту проблему.
Как проверить себя в реестре повесток
Как я уже сказал, пока – на момент написания статьи – никакие реестры ещё не заработали. Соответственно, и что-либо «проверять» пока ещё негде. Подразумевается, что уведомления о выписанных повестках будут отображаться в личном кабинете на портале Госуслуг. Поэтому гражданин, скорее всего, сможет узнать о повестке там.
Что нужно знать про электронные повестки
Дальше я расскажу об электронных повестках немного подробнее. Опять же, не стоит забывать о том, что пока здесь ещё очень много непонятного. Тем не менее, кое-какая полезная информация об электронных повестках – имеется.
Правила вручения электронных повесток
Итак, электронные повестки будут размещаться в специальном реестре повесток, а информация о выписанной повестке будет приходить гражданам на Госуслугах. Электронные повестки будут лишь дублировать бумажные, которые можно будет не только приносить лично в руки, но и отправлять заказными письмами.
С момента размещения информации о выписанной повестке в реестре гражданину будет временно запрещён выезд из страны. Однако, скорее всего, это коснётся только «призывных» повестках. Так, если повестку отправят для уточнения данных, то выезжать, вероятно, не запретят.
Если гражданин получит бумажную повестку и распишется в её получении, то повестка, соответственно, будет считаться полученной в этот момент – здесь ничего нового нет, да и быть не может. А вот если бумажная повестка по какой-то причине не дойдёт – например, адресата просто не застанут дома – то в такой ситуации всё будет сложней.
Некоторые молодые люди пытаются «спрятаться» от получения повестки – просто проживая не по месту своей регистрации. Расчёт здесь на то, что сотрудники военкомата не смогут вручить им повестку, а, значит, не смогут и призвать в армию.
Да, гражданин обязан сообщать в военкомате об адресе проживания. Но, как я уже говорил, здесь может быть назначен лишь штраф, да и то происходит это далеко не всегда. А за то, что призывника просто не застали дома во время попытки вручить повестку – никакой ответственности, само собой, нет.
Правда, на самом деле «спрятаться» от комиссариата – гораздо труднее, чем кажется. Так, повестку могут принести не домой, а на работу. Работодатели по закону обязаны сообщать в военкоматы сведения о работниках. К индивидуальным предпринимателям, кстати, это не относится, хотя теоретически они могут делать это добровольно.
Отмечу, что я категорически не советую своим клиентам пытаться «убежать» или «спрятаться». Для молодых людей, взятых в работу, мы с коллегами добиваемся освобождения от службы только совершенно законным путём.
— Азат Мингалеев, старший юрист
Так вот, электронные повестки, по идее, должны помочь государству бороться с попытками скрыться от получения. Электронная повестка будет считаться врученной через семь дней после размещения в реестре. А при неявке в военкомат в отношении такого гражданина будут вводиться определённые ограничения.
Ограничения планируются вводить через 20 дней после даты явки, указанной в повестке. Уведомление об их появлении также будет присылаться на Госуслугах. Там же можно будет и обжаловать ошибочное введение ограничений.
Какие именно ограничения предусматриваются? Об этом я расскажу ниже.
Что будет, если не явиться в военкомат
Прежде всего поясню, что административную и уголовную ответственность для призывников никто не отменяет. Как юрист, я могу предположить, что к ответственности можно будет привлечь в том случае, если гражданин всё-таки получил бумажную повестку и расписался в её получении, или же при отказе от получения повестки и составлении сотрудниками военкомата специального акта – то есть, при наличии точных и чётких доказательств попытки вручения.
В иных случаях речь пойдёт лишь об ограничениях. Ограничения эти будут следующими:
- Приостановка действия водительского удостоверения.
- Запрет на получение кредитов.
- Запрет на сделки с недвижимостью и транспортными средствами.
- Запрет на регистрацию в качестве ИП и самозанятого.
Ограничения будут вводиться при неявке по любой повестке – даже для уточнения данных. А сниматься будут только после явки гражданина в военкомат.
На всякий случай отмечу: уже действующим ИП и самозанятым запрещать работать не будут. Также никто не станет требовать досрочно вернуть уже взятый кредит.
— Азат Мингалеев, старший юрист
Перехожу к ответственности за неявку. За неявку как таковую предусмотрен административный штраф. Его размер составляет от 10 000 до 30 000 рублей.
Что касается уголовной ответственности, то к ней могут привлечь только в том случае, если гражданин не просто не пришёл в военкомат, а попытался уклониться от призыва в армию. Обычно уголовное дело возбуждают за двукратную неявку по подписанной повестке. Это считается вероятным признаком того, что данный гражданин намерено не является в комиссариат, чтобы избежать призыва.
Максимальное наказание за уклонение – два года лишение свободы. На практике суды за первое такое преступление обычно ограничиваются уголовными или так называемыми судебными штрафами.
Уголовный штраф приводит к возникновению судимости, которая в общем случае погашается через год после его уплаты. После погашения военкомат снова может призывать уклониста на службу.
Судебный штраф к судимости не приводит. Поэтому при его назначении военкомат может снова прислать «призывную» повестку буквально сразу же.
В общем, тут тоже имеются свои нюансы. Но вдаваться в подробности о наказании за уклонение от службы я здесь уже не буду.
Наконец, отмечу, какие причины неявки по повестке считаются уважительными. Все они перечислены в законе «О воинской службе»:
- Заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой им трудоспособности.
- Тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных родственников.
- Препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли самого гражданина.
- Иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.
При этом, закон требует подтверждать причину неявки документально. Поэтому, например, попав в больницу прямо во время призыва, и не явившись из-за этого военкомат, следует взять в больнице соответствующую справку.
В принципе, если гражданин явится по повестке на пару дней позже назначенной даты и заявит, что болел, то сотрудники комиссариата могут и проигнорировать такое опоздание, не требуя никаких справок. Но делать этого они не обязаны. Так что лучше лишний раз не рисковать.
Повторюсь: я не рекомендую призывникам пытаться спастись от призыва какими-то незаконными методами. Гораздо лучше и надёжнее сделать это легально. В большинстве случаев получить освобождение можно только по медицинским причинам.
Как говорят медики, здоровых людей на свете нет, есть недообследованные. Конечно же, это – шутка, но преувеличение здесь не такое уж и больше. Абсолютно здоровых людей – действительно очень мало. Поэтому всегда остаётся некоторый шанс найти у себя какое-нибудь заболевание, с которым в армию по закону не берут.
Главное здесь – обладать нужными знаниями и опытом. Нужно знать, что и как искать, а также то, как потом доказать своё право на освобождение в военкомате. У меня и моих коллег действительно бывают случаи, когда мы находим несовместимые со службой диагнозы у клиентов, считающих себя здоровыми.