База уклонистов

Что такое Единый реестр воинского учёта

Как юристу, специализирующемуся на правах призывников, мне часто задают вопросы о срочной службе в армии. В этой статье я отвечу на те из них, которые касаются «военкоматовских» электронных реестров – единого реестра военнообязанных и реестра повесток. Начну с первого.

Напомню: в военкоматах имеется много информации о военнообязанных гражданах. На каждого военнообязанного заведено личное дело, в котором есть данные об адресе проживания данного гражданина, о месте его работы, семейном положении и т.д.

По закону военнообязанные должны сами сообщать в комиссариаты о некоторых изменениях в своей жизни – скажем, о смене места жительства. За невыполнение этого требования предусмотрен административный штраф. Правда, по факту назначаются такие штрафы далеко не всегда. По имеющейся у меня информации довольно значительная часть граждан подобными обязанностями просто пренебрегает.

Государство же считает, что вся информация о военнообязанных у него должна быть актуальной. В частности, это касается всё того же адреса проживания. Это позволит быстро найти нужного гражданина – например, в случае мобилизации.

В 2023-м году в РФ было решено создать единый электронный реестр военнообязанных. В этот реестр будут поступать сведения о военнообязанных из самых разных источников. Так, например, данные о смене места регистрации («прописки») гражданина могут поступить из Федеральной миграционной службы.

Подразумевается, что данные в реестре будут постоянно актуализироваться в автоматическом режиме. Соответственно, в военкоматах всегда будут под рукой все сведения о военнообязанных.

Когда заработает цифровой воинский учёт

Когда всё это заработает на практике – пока совершенно непонятно. Для работы реестра нужно решить много задач – как сугубо технических, так и юридических.

Изначально создать реестр планировалось до конца 2023-го года. До конца 2024-го реестр должен был введён в эксплуатацию, а в 2025-м – передан Министерству обороны для использования.

Сейчас же сроки окончания работы называются разные. В общем, слухов о датах запуска реестра ходит довольно много. Но как юрист я бы не советовал доверять подобной информации. Сейчас мне точно известно только то, что дату запуска реестра точно пока никто не знает.

Какие сведения о гражданине будут содержаться в Реестре ВУ

По всей видимости, сведения в реестре будут размещаться примерно те же, что сейчас содержатся в личных делах военнообязанных в военкоматах. Это касается, в частности, следующей информации о гражданах:

• Паспортные данные.
• ИНН.
• Адрес и телефон.
• Сведения о работе и учёбе.
• Информация о наличии или отсутствии судимости.
• Сведения о состоянии здоровья.

Как вручается повестка с использованием Госуслуг

Теперь я перейду ко второму реестру – реестру повесток. Напомню, что раньше вручить повестку из военкомата можно было только лично в руки адресату. В 2023-м году здесь произошли некоторые изменения.

Военкоматам было разрешено рассылать повестки заказными письмами Почтой России. Кроме того, информация о том, что данному гражданину выписали повестку, теперь должна размещаться в специальном электронном реестре повесток, а уведомление об этом должно приходить гражданину на портале Госуслуг.

Получается, что такие «электронные повестки» не заменяют бумажные, а, по сути, просто дублируют их. Однако, как и в случае с реестром военнообязанных, пока неясно, когда заработает реестр повесток, и когда гражданам будут приходить уведомления о повестках на Госуслугах.

Идём дальше. За неявку в военкомат по врученной повестке без уважительной причины предусмотрена ответственность – как минимум, административная. Если же речь идёт именно о попытке уклониться от призыва, то будет возбуждено и уголовное дело. Как правило, доказательством попытки уклонения считают двукратную неявку по врученной «призывной» повестке.

Но тут речь идёт о случаях неявки по врученной повестке, причём врученной как положено – лично в руки и под подпись. А вот за то, что повестку гражданину вручить не могут – например, из-за того, что он не бывает дома – никакой ответственности, конечно, нет.

Некоторые призывники пытаются избежать получения повестки, просто проживая не месту регистрации, а какому-то другому адресу, неизвестному военкомату. Правда, по факту спрятаться от комиссариата – не так просто, как может показаться на первый взгляд.

Повестку могут принести не только домой, но и на работу. Работодатели обязаны подавать в комиссариаты информацию о военнообязанных сотрудниках – поэтому военкомат может выяснить, где работает скрывающийся призывник. У ИП такой обязанности нет, но при желании индивидуальные предприниматели всё-таки могут подавать сведения на добровольной основе.

Чтобы сократить количество таких «сбежавших» от повесток призывников, было решено вводить в их отношении определённые ограничения. И электронный реестр повесток для этой цели необходим. О том, какие именно ограничения и в каких случаях будут вводиться – я подробно расскажу далее.

Какие временные ограничения вводятся при вызове в военкомат

Итак, как только в реестре повесток появится информация о выписанной повестке, призывнику будет сразу же закрыт выезд из страны. Если же призывник не явится в военкомат в течение 20 дней после назначенной даты явки, будут введены следующие ограничения:

• Приостановка действия водительского удостоверения.
• Запрет на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и самозанятого.
• Запрет на совершение сделок с недвижимостью и транспортными средствами.
• Запрет на получение кредитов.

Ограничения будут вводиться даже если молодому человеку бумажная повестка вручена не была. Судя по всему, эти меры направлены именно против тех призывников, которые пытаются скрыться от вручения. Если же повестка была вручена, то здесь в случае неявки речь пойдёт уже об обычной административной или даже уголовной (в зависимости от обстоятельств) ответственности.

Сниматься ограничения будут после явки в военный комиссариат. Если же ограничения введут ошибочно, то оспорить их можно будет на тех же Госуслугах.

Подчеркну, что пока, опять же, нет никакой точной информации о том, когда эти меры действительно начнут применяться на практике. Более того, не совсем понятно, как именно всё это будет работать – в частности, как сотрудники ГИБДД будут проверять водителей на предмет приостановки их «прав».

Что советуют правозащитники?

Как практикующий юрист я не будут вдаваться в какие-то абстрактные рассуждения об электронных реестрах. Кто-то может посчитать, что их созданием могут быть нарушены элементарные права граждан. Кто-то скажет, что ничего страшного в этом нет, и государство просто пытается контролировать исполнение гражданами их обязанностей, которые установлены законодательно. Но это – уже другой вопрос.

Отмечу главное для призывников. По большому счёту, ситуация на самом деле не изменилась. Мы с коллегами и раньше категорически не советовали пытаться избежать призыва каким-то незаконным путём, например, бегая от повестки. Гораздо лучше получить освобождение от службы законно.

Как и ранее, сейчас законным основанием для освобождения от призыва в большинстве случаев может стать только состояние здоровья. Если вы не хотите служить в армии, вам необходимо выяснить, нет ли у вас, случайно, какого-нибудь заболевания, с которым на срочную службу не берут.

У нас в компании действительно бывают случаи, когда мы обнаруживаем подходящие для освобождения диагнозы у клиентов, которые считали себя совершенно здоровыми. Но здесь нужно знать, что, где и как искать.

Если же вы уже знаете, что несовместимое со службой заболевание у вас есть, то не стоит забывать о следующем. Часто судьба призывника зависит от нюансов. Многие диагнозы могут как давать право на освобождение, так и не давать. Важно то, как болезнь проявляется, какие, например, есть симптомы или осложнения, когда последний раз были нужные проявления и так далее.

Наличие всех необходимых для освобождения проявлений необходимо доказать документально. А для этого может потребоваться собрать и проверить большое количество тех или иных медицинских документов. В общем, к призыву в армию следует правильно подготовиться.