Единый реестр повесток для военнообязанных: что важно знать

Что такое единый реестр воинского учета граждан

Единый реестр воинского учета — централизованная система, в которой хранятся данные о всех гражданах, подлежащих воинскому учету. В реестре собирается всё, что может понадобиться для взаимодействия военкомата с гражданином: информация о месте жительства и работы, образовании, наличии или отсутствии судимостей и другие сведения о военнообязанных.

Ранее реестр вели в бумажном виде. В военкомате на каждого призывника заводилось личное дело — папка для бумаг, куда складывались необходимые документы. Этот подход имел свои недостатки. Дело могло потеряться, из-за чего человек «исчезал» из поля зрения военкомата или наоборот, военкомат «терял» отправленные медицинские документы призывника.

Кроме того, данные о призывниках необходимо регулярно обновлять. По закону, военнообязанные обязаны самостоятельно сообщать в военкомат о любых изменениях своих данных. За игнорирование этого требования предусмотрены штрафы. С внедрением новой системы информация в реестре будет собираться и обновляться автоматически. База данных получает данные из различных источников: ЗАГСов, налоговых органов и других госструктур.

Дополнительно в единой системе воинского учёта создается реестр повесток — отдельная, но интегрированная с ней система. Она содержит данные о всех повестках, которые связаны с гражданином.

Основная цель создания реестра

Законодатель стремится модернизировать систему воинского учета, переведя её в цифровой формат. Это похоже на уже привычные «Госуслуги», где все необходимые данные доступны в электронном виде. Электронный реестр поможет военкоматам хранить и использовать информацию, которая понадобится при призыве на срочную службу или объявлении мобилизации.

Реестр повесток поможет избежать ситуации, когда призывники пытаются избегать получения повестки. Раньше было так — если повестку не вручали призывнику лично в руки, считалось, что человек не уведомлен о том, что его ждут в военкомате. Теперь иначе — уведомление о повестке будет приходить в электронном виде. Если призывник проигнорирует уведомление, то в отношении него будут вводиться ограничения, чтобы принудить явиться в военный комиссариат.

Кто отвечает за ведение реестра

Строго говоря, туда очень разные ведомства теперь должны сведения подавать. Подразумевается, что информация будет собираться автоматически. Допустим в ЗАГСе зарегистрировали брак гражданина, сведения об этом сразу попадают в реестр военнообязанных.

Интересно, что самих граждан так и не избавили от необходимости уведомлять военкоматы об изменениях своей в жизни. Формально получается, что эта обязанность всё ещё существует. И административные штрафы никуда не делись.

Какая информация содержится в реестре военнообязанных

Реестр воинского собирает подробную информацию о каждом гражданине, подлежащем воинскому учету. Сведения условно можно разделить на три категории:

Данные о гражданине

• Полные ФИО.
• Дата рождения.
• Пол.
• Паспортные данные: вид, серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ.
• СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета).
• ИНН (идентификационный номер налогоплательщика).
• Адрес проживания и (или) пребывания, включая адреса без регистрации.
• Сведения о гражданстве или подданстве, а также о наличии вида на жительство или права на постоянное проживание за рубежом.

Сведения о воинском учете

• Код и название военного комиссариата, где гражданин состоит на учете.
• Информация о постановке на учет или снятии с учета.
• Данные о выдаче документов воинского учета.
• Сведения о трудовой деятельности, включая работодателя.
• Информация об обучении, включая образовательные учреждения.
• Медицинские данные в объеме, установленном Правительством РФ.
• Код записи гражданина в государственном информационном ресурсе.
• Наличие оснований для отсрочки или освобождения от военной службы.
• Дополнительные сведения, определенные нормативными актами.

Информация о повестках, жалобах и решениях

• Отправка повесток гражданину военным комиссариатом.
• Факт получения повесток.
• Явка или неявка по вызову, включая уважительные причины неявки.
• Применение мер ответственности за нарушение требований закона (административной, уголовной).
• Жалобы граждан на решения военкоматов и их результаты.
• Решения об ограничительных мерах в отношении гражданина.

Все эти сведения позволяют контролировать исполнение гражданами обязанностей по воинскому учету, следить за соблюдением законных требований и предоставлять информацию для оценки годности к военной службе или предоставления отсрочек.

Для чего нужен цифровой реестр военнообязанных

Единый реестр военнообязанных станет инструментом, который упростит взаимодействие между военкоматами и гражданами, подлежащими воинскому учету.

Мы в компании смотрим на реестры именно как на новые инструменты взаимодействия с военкоматами. В какой-то мере появление этих инструментов даже облегчает нашу работу.

Упрощение работы военкоматов. Запуск реестра упростит жизнь работникам военкоматов — актуальные данные про всех военнообязанных всегда под рукой. Найти нужного гражданина военкомат сможет легко, и отправить повестку, соответственно.

Влияние реестра на призывников. Для граждан цифровизация упрощает процедуру взаимодействия с военкоматом в случае необходимости. Если призывник получил повестку, но по объективным причинам не может явиться (например, из-за болезни), он сможет дистанционно уведомить об этом военкомат.

Кроме того, упрощается процесс обжалования решений призывных комиссий. Жалобу можно загрузить в реестр и она должна быть рассмотрена в установленные законом сроки.

Уже сейчас военнообязанные могут оспорить решение и действия сотрудников военкомата через портал «Госуслуги» или в МФЦ, подав жалобу в вышестоящий военкомат в досудебном порядке. С введением единого реестра обжаловать действия (или бездействия) военных комиссариатов будет гораздо проще.

Как проверить себя в реестре повесток

Пока реестр функционирует только в тестовом режиме и полноценно работает всего в 3-х регионах: Республике Марий Эл, Рязанской и Сахалинской областях. Однако планируется, что проверить себя можно будет тремя способами:

На сайте реестра. Какие шаги надо выполнить на практике — непонятно, так как полноценно сайт пока не работает. На самом сайте указано, что  необходимо установить сертификат безопасности, который обеспечит защищённое соединения с реестром повесток. Он размещен на официальном сайте Портала государственных услуг Российской Федерации. Но есть информация, что по факту портал должен работать и без установки сертификата, во всяком случае – пока.

На портале Госуслуг. Уведомление о повестке должно появиться в личном кабинете гражданина – там же, где и уведомления от других государственных органов.

При обращении в МФЦ. При личном посещении многофункционального центра можно получить выписку из реестра повесток.

Правила получения электронных повесток

Ранее повестки вручались призывникам исключительно лично под подпись. Теперь закон расширяет возможности их доставки: помимо личного вручения, повестки могут отправить заказными письмами и зафиксировать в цифровом формате через единый реестр военнообязанных. При этом электронная повестка только дополняет бумажный формат и лишь дублирует «бумажный» способ уведомления.

Как реестр повесток работает на практике

На данный момент реестр находится в стадии тестирования и функционирует только в трех экспериментальных регионах.

Некоторые призывники в Москве уже начали получать SMS-уведомления с портала mos.ru. Текст сообщений напоминает: «Вы обязаны явиться в военкомат, иначе в отношении вас будут введены предусмотренные ограничения». Возникает вопрос: на каком основании такие уведомления рассылаются, если реестр официально в Москве пока не запущен?

Ситуация вызывает юридические споры:

• С одной стороны, в обход реестра введение ограничений невозможно, и гражданин вправе подать жалобу на подобные действия.
• С другой стороны, уведомления через порталы государственных и муниципальных услуг допустимы законом, а mos.ru — это муниципальная платформа. Следовательно, ответ на жалобу может подтвердить законность таких сообщений.

На текущий момент новостей о подобных уведомлениях из других тестовых регионов не поступало. Возможно, использование реестра там еще ограничено или такие уведомления не применяются.

Подобная практика выглядит спорно. Пока реестр работает в тестовом режиме, любые действия, предполагающие ограничения или использование данных реестра, необходимо тщательно проверять на соответствие законодательству и в случае нарушения прав — сразу обжаловать.

Отмечу, что наши коллеги столкнулись с необходимостью экстренной помощи московским призывникам в этот осенний призыв. Они успешно разобрались с возникшими проблемами. К сожалению, по некоторым причинам я не могу рассказать об этом больше.

Антон Матий, юрист

Что будет за неявку в военкомат по электронной повестке

После получения повестки призывнику, который не явился в установленный срок, могут быть применены разные меры ответственности.

Ответственность за невыполнение требований военкомата

Ограничение выезда из страны. С момента получения повестки гражданин временно лишается права пересечения государственной границы.

Дополнительные ограничения через 20 дней. Если призывник продолжает уклоняться от явки, начиная с 20-го дня вводятся следующие санкции:

• Запрет на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого.
• Блокировка регистрации недвижимого имущества и транспортных средств. Данные не будут внесены в кадастр и базу ГИБДД.
• Ограничение на управление транспортными средствами.
• Запрет на заключение кредитных договоров и договоров займа.

Муниципальные меры. Органы местной власти могут вводить дополнительные ограничения, такие как приостановка выплат, заморозка льгот или другие меры в рамках их компетенции.

Кстати, у нас в компании недавно появилась новая услуга – снятие ограничений для призывников. Теперь мы можем помочь призывникам с обжалованием этих мер.

Ограничения должны отменяться автоматически после явки призывника в военкомат. Однако в реальности возможны задержки, с внесением информации в базу и её передачей в необходимые госорганы: ГИБДД, кадастр и другие.

Уклонение от выполнения требований военкомата не только чревато штрафами и ограничениями, но и может повлечь за собой дополнительные правовые последствия. Гораздо эффективнее воспользоваться законными способами для получения отсрочки или освобождения от службы.

Отмечу: я категорически не рекомендую призывникам скрываться от повесток или, тем более, игнорировать их. Гораздо лучше не пытаться «сбежать», а получить законное освобождение от службы в армии.

Антон Матий, юрист

Штрафы для призывников и военнообязанных

Кроме временных ограничений за неявку в военкомат предусмотрены административные штрафы. Подготовили наглядную таблицу с основаниями и размерами штрафов.

Уголовная ответственность за уклонение от призыва

Статья 328 УК РФ устанавливает ответственность за уклонение от прохождения военной службы. Однако на практике доказать вину по данной статье крайне сложно.

Для привлечения к ответственности требуется установить, что гражданин намеренно уклонялся от призыва. Простой факт неявки по повестке, например, из-за халатности, не является основанием для уголовного преследования. В тексте статьи говорится, что ответственность наступает «при отсутствии законных оснований».

Например, если у призывника диагностирована астма, это служит основанием для освобождения от службы. Адвокат легко оспорит такие обвинения, указав на невозможность призыва по состоянию здоровья.

Сложность применения статьи 328 УК РФ связана с большим количеством нюансов. Необходимость доказывать умысел и учитывать обстоятельства каждого дела делает привлечение к уголовной ответственности достаточно редким явлением.

Антон Матий, юрист

Формально, статья предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до двух лет. Однако на практике такие меры практически не применяются:

• Реальные сроки заключения — исключение. До настоящего времени в нашей практике таких случаев не зафиксировано.
• Штрафы — наиболее распространенная мера наказания. Обычно их размер составляет около 30 000 рублей, хотя теоретически может быть и выше.

Как избежать ответственности и временных ограничений: советы для военнообязанных

Главный совет — действовать заблаговременно. Если у вас есть основания для освобождения от военной службы, не ждите повестки — ни бумажную, ни электронную. Действовать надо до начала призывной кампании:

Подготовить «заявление о годности». В заявлении нужно указать абсолютно все медицинские диагнозы, места обследования и предполагаемую категорию годности. Приложить копии документов, которые подтверждают состояние здоровья.

Заявление с приложениями нужно отправить в военкомат заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Обязательно сохранить квитанцию об отправке и копию заявления.

Подготовили образец заявления о годности для военкомата. Скопируйте копию документа и заполните ваши данные

Соблюдайте призывные мероприятия в военкомате. Приходите на мероприятия по повестке. Если призывная комиссия не дает направления на дополнительное обследование или не принимает документы, смело обращайтесь с жалобой в прокуратуру.

Что делать, если пришла полиция

Электронный реестр позволяет отслеживать неявку по повестке в режиме реального времени. Если призывник игнорирует повестку, военкомат может запросить содействие полиции. Однако действия сотрудников должны соответствовать закону:

Протокол задержания. При задержании полиция обязана составить протокол, объяснить причины задержания и оформить все необходимые документы.

Не соглашаться бездумно. Проверяйте законность всех действий сотрудников. Вы вправе требовать присутствия адвоката.

Не отдавайте паспорт добровольно. Часто призывники передают паспорт по просьбе, что может усложнить их положение.

Жалобы на превышение полномочий. Если сотрудники полиции или военкомата нарушили ваши права, подавайте жалобу в вышестоящий военкомат, прокуратуру или органы собственной безопасности МВД.

Часто призывников сразу доставляют в военкомат, минуя отдел полиции, где должны разобраться, есть ли состав административного правонарушения. Кроме того, призывники нередко сами отдают паспорта по просьбе сотрудников, что делать категорически не рекомендуется.

Антон Матий, юрист

Если вы считаете, что ваши права нарушены, не бойтесь обращаться в прокуратуру, вышестоящий военкомат или органы собственной безопасности. Помните, что превышение должностных полномочий — это уже уголовное преступление, за которое предусмотрена ответственность по УК РФ.

Электронные реестры и новые технологии — это лишь инструменты, а не непреодолимые препятствия. Если вы действуете грамотно, готовите документы заранее и защищаете свои права, избежать нарушений вполне реально.

Коротко о главном: единый реестр повесток

Итак, подведём краткий итог:

• Реестр воинского учёта создан для облегчения взаимодействия военкоматов с гражданами.
• Реестр повесток будет использоваться для дублирования выписанных повесток и для контроля явки граждан по этим повесткам.
• При неявке гражданина по повестке в отношении него будут вводиться временные ограничения.
• Пока реестры работают только в тестовом режиме и только в трёх регионах. Когда реестры начнут функционировать в полной мере – пока неизвестно.