Что делать, если военкомат не принимает медицинские документы
Представьте себе следующую ситуацию. Вы не должны служить в армии по медицинским причинам. Чтобы подтвердить это, вы приносите в военкомат целую кипу необходимых медицинских документов. Но сотрудники комиссариата просто отказываются их принимать. Что делать в таком случае? Сейчас я всё объясню.
Где проходить обследования для военкомата?
Сперва напомню. Медицинская комиссия, которую проходят во время призыва в армию, не занимается постановкой диагнозов. Она лишь определяет годность к службе (точнее, категорию годности), основываясь на диагнозах, которые ставят в медицинских учреждениях. Причём определяется категория строго в соответствии с указаниями так называемого Расписания болезней.
Если при освидетельствовании нельзя определить категорию годности, призывная комиссия направляет гражданина на обследование для уточнения диагноза. Его проводят в государственной или муниципальной медицинской организации из утверждённого перечня — это предусмотрено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе. Полученное там заключение станет для призывника очень важным документом. Поэтому нужно убедиться, что оно правильно и корректно составлено, и в нём должен быть точно сформулирован диагноз. Порой решающее значение может иметь тот или иной термин, употреблённый в заключении каким-либо доктором.
Однако, на практике могут оказаться чрезвычайно важными и документы, которые уже имеются у молодого человека. Во-первых, без них комиссия может вообще попытаться отказать в выдаче направления на дополнительное обследование, заявив, что призывник – здоров, и никакие обследования ему не нужны. Но это – ещё не всё.
Многие заболевания дают право на освобождение от службы только при наличии каких-то определённых симптомов или проявлений. И, само собой разумеется, это наличие необходимо подтвердить документально.
Показательный пример — эпилепсия. В статье 21 Расписания болезней установлены разные условия для подтверждённого заболевания и единственного приступа. По графе I, которую применяют при призыве на срочную службу:
- если диагноз эпилепсии установлен в прошлом и подтверждён медицинскими документами, отсутствие приступов за последние пять лет не исключает категорию «В»: применяется пункт «б» независимо от результатов ЭЭГ;
- единственный эпилептический приступ в течение последних пяти лет относится к пункту «б» — категории «В»;
- единственный приступ более пяти лет назад или эпилептиформная активность на ЭЭГ без клинических проявлений относятся к пункту «в» — категории «Б-4». Во втором случае изменения на ЭЭГ должны быть подтверждены повторным исследованием.
Поэтому для военкомата важны и документы об установленном диагнозе, и записи о приступах: выписки, заключения невролога, документы скорой помощи. Статья 21 также допускает письменные свидетельства очевидцев, если описание позволяет считать приступ эпилептическим. Для призывника подписи очевидцев должны быть нотариально удостоверены.
Чтобы оценить течение заболевания за предыдущие годы, врачам нужны записи о наблюдении и лечении. Поэтому очень часто заблаговременно собранная медицинская документация играет не меньшую роль, чем заключение, полученное на обследовании от военкомата.
Отмечу, что, хотя медицинскую организацию для обследования указывают в направлении военкомата, уже имеющиеся документы у призывника могут быть взяты в любом медучреждении, имеющем лицензию. Комиссия не может «отбросить» какие-то бумаги только потому, что они взяты в какой-то «не такой» клинике.
Могут ли в военкомате не принять медицинские документы
Медицинские документы можно подать в военкомат вместе с письменным заявлением о приобщении к личному делу. Право приложить документы или их копии закреплено в части 2 статьи 7 Закона № 59-ФЗ. Поступившее обращение регистрируют в течение трёх дней и рассматривают по существу в пределах компетенции — по статье 8 и статье 9 этого закона.
Старые выписки могут подтверждать историю болезни. Для оценки текущего состояния при этом могут понадобиться новые исследования. Врачи оценивают представленные сведения по Расписанию болезней. Если данных для заключения о годности не хватает, решается вопрос о дополнительном обследовании.
Если медицинская комиссия не желает принимать ваши медицинские бумаги, то следует написать соответствующую жалобу. О том, как это можно сделать, я объясню далее.
Документы из платных клиник
Как опытному юристу мне поступает много вопросов от призывников. Один из них касается того, обязан ли военкомат принимать медицинские документы из частных клиник. Сейчас я на него отвечу.
Да, документы из частной клиники можно представить в военкомат. У клиники должна быть лицензия на соответствующую медицинскую деятельность, а в документах — сведения о пациенте, обследовании и его результатах. Частная форма собственности не является основанием для отказа в приёме заявления с приложениями. При необходимости уточнить диагноз комиссия направляет на обследование в установленном порядке.
Правда, на практике комиссия может отнестись к таким бумагам с большим недоверием. Но это не значит, что документы из частных клиник комиссия может не учитывать. Если же военкомат попытается отказать в приобщении к делу документов на основании того, что они получены в частной клинике, то призывнику, опять-таки, следует подать соответствующую жалобу.
Жалоба на призывную комиссию: что указать и как подать?
Честно говоря, я бы советовал призывникам консультироваться по поводу подачи каких-либо жалоб у юристов. Если на комиссии что-то пошло не так, то лучше не рисковать и не пытаться разобраться в ситуации самому, не имея нужных знаний и опыта. Если вы всё же хотите действовать самостоятельно, то сейчас я объясню, что нужно сделать в общем случае.
Для подачи документов составьте заявление с просьбой приобщить их к личному делу и учесть при освидетельствовании. Укажите адресата, свои Ф. И. О., почтовый адрес для ответа, поставьте дату и подпись — эти требования установлены статьёй 7 Закона № 59-ФЗ. Нужно описать свою ситуацию, то есть, указать диагноз и важные для определения годности проявления заболевания, рассказать о пройденных обследованиях и об их результатах, после чего попросить приобщить документ для определения категории годности. К заявлению приложите копии ваших медицинских документов.
Куда отправлять заявление? В первую очередь можно отправить его в сам военкомат. Рекомендую отправить ценное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении. В описи перечислите документы и копии по названиям и датам. Сохраните опись, квитанцию и подтверждение вручения: они помогут подтвердить состав отправления и его доставку.
На отказ принять документы можно пожаловаться в вышестоящий военный комиссариат или прокуратуру. Укажите, когда и кому вы пытались подать документы, что произошло и какие действия просите проверить. Приложите копию заявления и подтверждения его подачи. По части 6 статьи 8 Закона № 59-ФЗ жалобу запрещено передавать на рассмотрение тому органу или должностному лицу, чьи действия обжалуются.
Если призывная комиссия уже приняла решение, с которым вы не согласны, обжалуется и это решение — в призывную комиссию субъекта РФ или в суд по статье 35.1 Закона № 53-ФЗ. Жалоба на отказ принять документы не заменяет обжалование решения о призыве.
Источники
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: статья 7 — требования к письменному обращению и право приложить документы или их копии.
- Тот же закон: части 2 и 6 статьи 8 и статья 9 — регистрация и рассмотрение обращения, запрет передавать жалобу тому, чьи действия обжалуются.
- Положение о военно-врачебной экспертизе, утверждённое постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565: пункт 20 — направление на обследование для уточнения диагноза, если при освидетельствовании нельзя определить категорию годности.
- Расписание болезней, приложение № 1 к этому Положению: статья 21 — критерии годности при эпилепсии и единственном приступе, требования к подтверждению приступов.
- Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: пункт 6 статьи 28 — выдача выписки из протокола; статья 35.1 — право обжаловать решение призывной комиссии.
Вопросы и ответы
Да. К письменному обращению можно приложить копии — это предусмотрено частью 2 статьи 7 Закона № 59-ФЗ. Общего требования нотариально заверять все такие копии эта норма не устанавливает. Оригиналы сохраните и возьмите на освидетельствование для сверки. Для отдельных документов могут действовать специальные правила оформления.
Проверьте Ф. И. О., даты обращений, сведения о медицинской организации и враче, подписи и оформление документа. В выписках должны быть понятны диагноз, результаты исследований, лечение и динамика заболевания. Сопоставлять медицинские данные с критериями Расписания болезней нужно с учётом конкретного диагноза; если запись неполная или ошибочная, обратитесь за уточнением в выдавшую её медицинскую организацию.
Попросите выдать выписку из протокола с решением призывной комиссии. По письменному заявлению её выдают или направляют по почте в течение пяти рабочих дней — пункт 6 статьи 28 Закона № 53-ФЗ. Решение можно обжаловать в призывную комиссию субъекта РФ или в суд. К жалобе приложите медицинские документы и доказательства их подачи. Сроки и способ обжалования зависят от принятого решения.
Нет. Если документы не принимают и отказ письменно не оформляют, опишите в жалобе дату посещения, должность сотрудника, перечень документов и обстоятельства отказа. Сохраните свой экземпляр заявления, а при отправке почтой — опись вложения, квитанцию и подтверждение вручения. Эти материалы помогут подтвердить ваши доводы.
Да. Такие выписки могут подтверждать диагноз, длительность наблюдения и течение заболевания. При этом для оценки текущего состояния могут понадобиться свежие обследования. Например, при установленной в прошлом эпилепсии медицинские документы важны даже при отсутствии приступов за последние пять лет: статья 21 предусматривает для этой ситуации пункт «б» независимо от результатов ЭЭГ.
«Важно! Решение об освобождении, призыве на военную службу или предоставлении отсрочки от исполнения воинской обязанности принимается исключительно призывной комиссией. Ни одна другая организация не обладает такими полномочиями.
Законом «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность предусматривает воинский учет, прохождение военной службы по призыву граждан мужского пола от 18 до 30 лет, не освобожденных от исполнения воинской обязанности и подлежащим призыву на военную службу по состоянию здоровья, и не имеющих освобождения или законной отсрочки от военной службы по призыву, основания для которых предусмотрены статьями 23 и 24 Закона о воинской обязанности. Согласно статье 8 Закона о воинской обязанности исключительными полномочиями по выдаче военных билетов обладает военный комиссариат района (города).
Сайт и наша компания не пропагандируют уклонение от военной службы и совершение действий, запрещенных действующим законодательством, так как это является нарушением ст. 21.5 КоАП РФ, а также ч.1 ст. 328 УК РФ.Все публикации и материалы, размещенные на сайте, носят исключительно информационный характер и не являются публичной офертой.
Компания занимается консультацией призывников в сфере военного права согласно действующему законодательству, не навязывает свои услуги и не дает гарантии, что у клиента выявят основание, позволяющее освободиться от службы в соответствии с Расписанием болезней.
Мы признаем, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ согласно ст. 59 Конституции РФ.
При использовании слова «законно» мы ссылаемся на ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в которой описаны условия для освобождения граждан от призыва на военную службу.
Информация, размещенная на сайте, не направлена на содействие лицам, подлежащим призыву на воинскую службу, в уклонении (избежание) (отрицанием обязательности призыва) от воинского призыва, путем введения их в заблуждение о наличии такой возможности, в отсутствие оснований, установленных ч. 5 ст. 1, ст. 23, 24 Закон о воинской обязанности и военной службы.
* условное название комплекса консультационных услуг, включающих разъяснение норм законодательства, подготовку документов и сопровождение на всех этапах взаимодействия с уполномоченными государственными органами. Мы не оформляем и не выдаем военные билеты или отсрочки от армии.
** при выявлении непризывного диагноза или других оснований, предусмотренных законодательством»
