Электронные повестки из военкомата

Закон уже есть, но…

Ещё раз обращаю ваше внимание. Данный закон действительно уже был принят. Однако, не всё так просто.

Для того, чтобы все изменения, установленные данным законом, заработали, законодательство потребуется изменять дальше. Например, те самые электронные повестки для призывников можно будет рассылать только после выхода соответствующего постановления Правительства. Когда именно новый закон будет использоваться «в полную силу» – пока неясно. Ещё непонятно, как некоторые моменты закона вообще будут применяться на практике.

Поэтому сейчас о том, как в итоге изменится призыв в российскую армию, можно говорить только довольно приблизительно. Я ознакомился с законом №127-ФЗ и отметил самые важные моменты, которые стоит знать россиянам.

Как призывали раньше и зачем придумали изменения?

Напомню вкратце. Сама по себе схема призыва раньше была примерно такова.

В 16 – 17 лет молодые люди становятся на первичный учёт в военкомате. Обычно организовано делается администрациями школ и колледжей. Но военкомат также может вызывать допризывников и по отдельности.

Когда приходит время, призывнику приносят повестку из военкомата, которая обязывает его явиться на медицинское обследование.

В зависимости от результатов этого обследования и наличия или отсутствия других причин для освобождения от службы, молодой человек, соответственно, либо забирается в армию, либо освобождается от неё, получая желанный «белый» военный билет. Отслужившие в армии и освобождённые от службы зачисляются в запас.

Исключение составляют граждане с очень серьёзными проблемами со здоровьем, которым была присвоена категория годности «Д» – они с воинского учёта снимаются вообще. Гораздо чаще от призыва спасает категория годности «В». Военнообязанными её обладатели считаются. Но на срочную службу с не берут. Именно такую категорию обычно получают клиенты, с которыми мы начинаем свою работу.

«Запасники» обязаны уведомлять военкомат о некоторых изменениях своей жизни, например, переезде. Кроме того, сведения о сотрудниках-мужчинах передаются в военкоматы работодателями.

При неявке по  врученной «призывной» повестке без уважительной причины может наступить ответственность вплоть до уголовной. Нюанс, однако, в том, что речь идёт именно о ситуации с правильно врученной повесткой. А вручать её должны строго под подпись и лично в руки. Повестка, брошенная в почтовый ящик или переданная через любое другое лицо, абсолютно никакой юридической силы не имеет.

Призывник может попробовать скрыться от военкомата, например, проживая не по месту регистрации. Тогда повестку под подпись ему вручить не могут. Здесь ответственность может наступить только административная, в виде штрафа, да и то не факт. Теоретически так можно дождаться окончания призывного возраста и спастись от службы, избежав уголовной ответственности.

Правда, на практике военкомат может найти призывника, пользуясь данными о месте его работы или учёбы. Повестку вполне могут принести прямо туда. Но всё же шансы избежать призыва у таких уклонистов есть.

Итак, получается, что теоретически молодой человек может попробовать «спрятаться» от комиссариата, чтобы избежать вручения повестки в руки. Для того, чтобы ликвидировать такую возможность, и были придуманы новые правила призыва в армию.

Замечу, что мы категорически не советуем своим клиентам «играть в прятки» с военкоматом. Гораздо надёжнее – получить официальное освобождение от призыва.

Как теперь будут отправлять повестки?

Вероятнее всего, с помощью нового закона государство хочет решить две проблемы:

• Сократить количество уклонистов, которые успешно скрываются от получения повестки.
• Создать базу данных военнообязанных гражданах с актуальными сведениями об их месте жительства и прочей информацией.

Новый закон позволяет военкоматам отправлять повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, а также дублировать их в цифровом виде через Госуслуги. Каждая повестка будет регистрироваться в специальном Едином реестре повесток. Если ни «почтовая», ни электронная повестка призывником получена не была, то она всё равно будет считаться вручённой через 7 дней после размещения в реестре.

На всякий случай поясню, что больше никакие новые способы рассылки повесток законом не предусматриваются. То есть попытка вызвать в военкомат по Whatsapp или, скажем, через VK – по-прежнему незаконна.

Рассылка повесток через смски, мессенджеры, соцсети и электронной почте – по-прежнему не допускается.

— Фенис Карама, юрист

Если молодой человек повестку проигнорирует и в военкомат не явится, то в отношении такого призывника будут наложены определённые ограничения. Кроме того, сразу же по размещению в реестре повестки мужчине сразу же запретят выезд из РФ.

Какова теперь ответственность за неявку по «призывной» повестке?

Скажу сразу. Уголовную ответственность за неявку никто не отменяет. Вводятся лишь дополнительные меры, направленные на то, чтобы принудить молодого человека прийти в военкомат.

Вполне возможно, что на практике привлекать к уголовной ответственности будут только если при получении повестки призывник, всё-таки, расписался – то есть, именно при получении заказного письма или же если повестку принесут «по старинке», лично в руки.

— Фенис Карама, юрист

В иных случаях речь пойдёт именно о новых ограничениях. Это – лишь предположение, которое можно сделать, исходя из общих принципов уголовного права.

Ограничения предусматриваются следующие.

• Запрет на регистрацию в качестве ИП и самозанятого.
• Запрет на сделки с недвижимостью и транспортными средствами.
• Приостановка действия водительского удостоверения.
• Запрет на получение кредитов.

Получается, уклонист не сможет стать предпринимателем, купить или продать квартиру и машину, а также просто получить кредит. Пока не совсем понятно, как будет работать ограничение водительских прав. Скорее всего, для этого потребуется ввести поправки в КоАП.

Тем, кто уже является ИП, запрещать работать не будут. Также не будут требовать досрочно выплатить уже взятый кредит.

Ограничения начнут действовать по истечении 20-и дней со дня даты, в которую призывник должен явиться в военкомат. В течение суток с даты вручения повестки молодому человеку в личный кабинет Госуслуг придёт предупреждение.

Когда эти ограничения снимаются?

Ограничения останутся до того момента, когда призывник явится в военкомат. С датами призыва ограничения связаны не будут, то есть, по окончанию текущего призыва автоматически не снимутся.

Если ограничения были введены ошибочно, то их можно будет обжаловать, в то числе удалённо – через те же Госуслуги.

Что будет, если молодой человек придёт в военкомат после призыва, снимет ограничения, а на следующий призыв не явится по повестке вновь? Вполне возможно, что военкомат попытается каким-то образом привлечь такого призывника к уголовной ответственности. Однако, пока на этот вопрос точного ответа нет.

— Фенис Карама, юрист

Кому могут запретить выезд из страны?

В целом в законе речь идёт обо всех военнообязанных, в том числе, о пребывающих в запасе. Но о запрете на выезд сказано следующее:

«Гражданам, подлежащим призыву на военную службу и получившим повестку военного комиссариата, со дня, когда такая повестка считается врученной, в качестве временной меры, направленной на обеспечение их явки по повестке, запрещается выезд из Российской Федерации».

Получается, что запрет будет устанавливаться только тем, кто подлежит призыву. Исходя из этого, я могу сделать вывод, что выезд запретят именно мужчинам, которых собираются забрать в армию, и которые уже получили повестку.

Если это так, то, скажем, повестка, которую отправят для уточнения данных гражданину, находящемуся в запасе, основанием для запрета на выезд, являться не будет. Тем более нет речи о запрете выезжать вообще всем мужчинам «по умолчанию».

А вот с мобилизацией всё сложнее. В законе о мобилизации есть слова «призыв на воинскую службу». Вполне может быть, что в случае мобилизации военкоматы попытаются применять ограничения и против мужчин, которые не явятся по «мобилизационной» повестке.

Впрочем, как показывает практика, при частичной мобилизации 2022-го года выезд для получивших повестки очень скоро и так закрыли, разместив на границах мобильные пункты от военкоматов.

— Фенис Карама, юрист

Какие причины неявки считаются уважительными?

Здесь пока никаких нововведений нет. Причины неявки по повестке, которые считаются уважительными, перечислены в законе о военной службе. Перечислю их.

• Заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности.
• Тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц.
• Препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина.
• Иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

При этом в том же законе прямым текстом сказано, что причина неявки должна быть подтверждена призывником документально.

Можно ли будет обжаловать решение о призыве?

Как я уже говорил, право на обжалование введения ограничений у молодого человека будет. Но сохранится ли имеющееся сейчас право на обжалование самого решения о призыве? Да. Но есть нюанс. И, разумеется, не в пользу призывника.

Теперь решение не будет автоматически приостанавливаться на время суда. Раньше при попытке обжаловать решение в суде в армию не забирали до вынесения судом вердикта. Сейчас для этого потребуется отдельное решение суда о приостановке.

Однако, если в суде обжалуется решение вышестоящей комиссии, то автоматическая приостановка сохраняется. Речь идёт о случае, когда молодой человек пытался обжаловать решение комиссии в региональном военкомате, после чего обратился в суд, чтобы обжаловать решение уже региональной комиссии.

Впрочем, мы при обжаловании вердикта всегда действуем именно по такой схеме. Сперва мы обращаемся в вышестоящий комиссариат. Часто этого бывает достаточно для того, чтобы защитить права клиента. Если же и этот военкомат не желает действовать законно, мы обращаемся в суд.

Не стоит бояться судиться с военкоматом. Защитить свои законные права в суде – реально. Только действовать тут нужно очень грамотно.

А если повестку так и не пришлют?

Очень редко действительно бывает так, что повестку призывнику прислать должны, но не присылают – из-за ошибок военкомата. Раньше в таких ситуациях молодой человек никакой ответственности не нёс и никаких действий предпринимать был не должен.

Странный закон о явке в военкомат без повестки обсуждался в Госдуме уже давно. В конечном итоге принят он не был, но, к сожалению, в принятом законе такая ситуация предусматривается.

О ней сказано следующее:

«Гражданин, подлежащий призыву на военную службу … не получивший повестку военного комиссариата в период проведения призыва на военную службу, установленный настоящим Федеральным законом, в двухнедельный срок со дня начала следующего периода проведения призыва на военную службу, установленного для него настоящим Федеральным законом, обязан лично явиться в военный комиссариат для сверки данных воинского учета».

Вывод можно сделать такой. При неполучении повестки призывник должен будет сам обратиться в военкомат в течение двух недель с даты начала следующего призыва для сверки данных.

Что будет в случае, если молодой человек этого не сделает – пока, опять же, не совсем понятно. Если речь идёт именно о «сверке данных», а не о призыве как таковом, возможно, ответственность будет лишь административной, если вообще будет. Опять-таки, это – только предположение.

Есть ли смысл удалять учётную запись Госуслуг?

Скорее всего – никакого. Напоминаю, что теперь повестка в любом случае будет считаться вручённой через 7 дней после размещения в новом реестре повесток. Поэтому даже если призывник не получит электронную повестку на портале – это ничего не изменит.

Мне, правда, не совсем понятно, что будет, если отозвать согласие на получение писем от государства в электронном виде. Возможно, что в этом случае присылать электронные повестки не будут. Но даже сами чиновники пока точно не знают, повлечёт ли отзыв согласия запрет на получение цифровых повесток.

А что там за реестр военнообязанных?

Если вкратце – по сути, это такая большая база данных, куда будет занесена информация обо всех военнообязанных гражданах. Подразумевается, что теперь гражданину не потребуется являться в военкомат для уведомления об изменениях в своей жизни.

По идее, данные о военнообязанных будут поступать в реестр из самых разных источников. Законодатели полагают, что это позволит военкоматам быстро находить нужных им граждан.

Что теперь делать призывнику, если он не хочет служить?

На самом деле и раньше скрыться от военкомата было не так уж и просто. Как я уже сказал выше, даже не зная места проживания, военкомат мог прислать повестку прямо на работу.

Для большинства молодых людей единственный способ избежать призыва – это найти у себя диагноз, с которым в армию не берут. Абсолютно здоровых мужчин (как, впрочем, и женщин) – очень мало. Как показывает моя практика, некоторый шанс найти у себя что-то «подходящее» – есть всегда. Но надо знать что, где и как искать.

Иногда разобраться, нужно ли по закону служить – очень непросто. Без медицинских и юридических знаний сам призывник может сделать из нормативных актов неправильные выводы.

Так, молодой человек, имеющий «непризывное» заболевание, может даже не знать о своём праве на освобождение. С другой стороны, бывает и так, что совершенно уверенный в своей безопасности призывник внезапно получает на комиссии вердикт «годен».

Каждому молодому человеку можно дать лишь один хороший совет: обратиться за консультацией к профессионалам, работающим с призывниками. Они разберутся в ситуации и подскажут, как вести себя дальше.